覆盖全民,社保“第六险”来了

南方工报 2026年03月27日

  新闻事件:中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》,标志着这项被称作社保“第六险”的制度正式结束10年试点,迈向全国建制新阶段。

  人民网:以往,失能人员的照护多依赖家庭,长期的人力投入与经济消耗,让无数家庭陷入“照护者疲惫、被照护者无助”的困境。

  过去10年,长护险试点地区先从15个增至49个,再到2025年的92个,覆盖3.08亿参保人,累计惠及超330万失能人员,累计基金支出超1000亿元。这份“真金白银”的支持,让许多家庭大大减轻了经济与精力的双重重压,有效破解了“一人失能,全家失衡”的民生痛点。

  用3年左右时间,适应我国基本国情的长期护理保险制度基本建立;覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续等原则,彰显了长护险制度普惠的决心,将“老有所护”从美好愿景变为制度现实。同时,长护险制度填补了医保“管治病”、养老金“管生活”之外的照护空白,未来,面向全民的“医疗+养老+护理”三位一体保障体系将全面形成。

  通过多元筹资机制,让单位、个人、财政共同分担风险,职工总费率约0.3%、居民费率从0.15%起步的低费率设计,兼顾不同群体的承受能力,困难群体更由政府全额资助参保。这种“互助共济”的制度内核,筑牢民生保障底线。

  从筹资能力来看,长护险基金实行预算管理,各地需根据基金运行情况动态调整待遇政策,这决定了其保障水平不可能吃“大锅饭”。职工报销比例约70%、居民约50%的差异化设计,体现量力而行的原则。

  从服务供给来看,我国失能专业护理人才缺口依然较大,护理服务体系尚未完全成熟。因此,亟需进一步强化职业培训,提升人员待遇保障,吸引更多人进入这一行业,形成供需平衡的专业照护人才队伍。

  对公众而言,要理解长护险“兜底线”的定位,不将其等同于“全包圆”的福利;对地方政府而言,要摒弃“重速度、轻质量”的推进思路,在扩面的同时筑牢基金安全防线;对全社会而言,要形成“政府主导、市场参与、家庭尽责”的多元格局,鼓励商业保险开发补充产品,让不同层次的照护需求都能得到满足。

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