全国政协总工会界别委员建议:

以检察公益诉讼方式保障劳动者权益

南方工报 2026年05月28日

  据中工网消息 5月26日,全国政协召开“将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域”重点提案办理暨界别协商会,组织提案者代表、提案承办单位有关部门负责人、总工会界别委员及界别群众代表开展协商交流。

  “取证难、周期长、成本高”

  困扰劳动者

  全国职工总数4.02亿人左右——这是第九次全国职工队伍状况调查的数据。这样一个庞大群体的权益能否保障好,不仅关系到劳动者本人和家庭,还会影响社会和谐稳定。

  “必须切实维护好劳动者权益,让发展成果更多让劳动群众共享,推动构建和谐劳动关系。”协商现场,委员们纷纷提出建议。

  近年来,我国劳动法治建设稳步推进,劳动者合法权益保障水平持续提升。但委员们在调研中发现,当前侵害劳动者合法权益的问题在一些地方和行业仍然比较突出,取证难、周期长、成本高是劳动者维权面临的主要难点。

  全国政协常委江广平在调研中发现,当用工领域发生系统性欠薪、普遍性社保欠缴、区域性就业歧视和行业性算法不合理等问题时,受侵害的往往是不特定的多数劳动者,其后果不仅损害劳动者个体生存利益,更破坏劳动力市场秩序。

  为此,江广平委员建议,将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域,建立健全劳动公益诉讼制度。“这不仅是劳动法治建设的重大创新,更是从国家治理现代化全局出发、服务保障经济社会高质量发展的关键制度安排,具有重大现实意义。”他说。

  协商会上,新就业形态劳动者代表讲述了身边不同平台劳动者的经历,“我们盼望国家的法律制度越来越健全,为新就业形态劳动者提供更全面的社会保障、更合理的派费标准、更安全的工作环境、更有效的维权方式,让我们更安心地工作,更好地服务社会。”

  用法治刚性

  为劳动者权益“撑腰”

  2025年10月,《中华人民共和国检察公益诉讼法(草案)》首次提请全国人大常委会审议并面向社会公开征求意见,让劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域迎来关键窗口期。

  协商会上,江广平委员建议,以检察公益诉讼专门立法为契机,将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域,完善工会与检察协同机制,推动劳动者权益保障从个案办理向类案监督、从末端维权向源头治理的系统性转型。

  全总权益保障部原部长粟斌委员提出,要持续深化新就业形态劳动者权益保障检察公益诉讼实践,深化常态化协作联动机制,形成共同保障劳动者权益的强大合力。

  今年全国两会期间,总工会界别委员向全国政协十四届四次会议提交了《关于将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域的提案》,这份提案也被列为重点提案。

  作为提案人,全总办公厅原主任吕国泉委员表示,将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼范畴,可以克服个体诉讼局限,对潜在的系统性风险进行预警和干预,实现对劳动者权益整体性、前置性、兜底性司法保障,达到“办理一案、治理一片”的规模效应。

  以检察公益诉讼方式保障劳动者权益,是以法治思维和法治方式维护和保障劳动者的合法权益,为此,总工会界别委员高度关注。全总原书记处书记邹震委员认为,将劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定领域,为推进相关工作开辟了一条新的通道,也为劳动者权益保障增加了强有力的法治保障。

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