中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第四次会议于今天（3月4日）在北京召开，进入2026年全国两会时间。记者从广东省人大常委会获悉，2025年，在粤全国人大代表认真履职尽责，紧扣高质量发展与民生热点建言献策，不少建议得到国家相关部委的答复。

优化信用评级机构备案管理推动专业服务业发展

　　今年广东省高质量发展大会提出，要推动制造业与服务业协同创新。在全国人大代表、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤看来，专业服务业作为支撑实体经济发展的重要力量，在优化资源配置、提升市场效率、促进国际接轨等方面发挥着关键作用。其中，信用评级机构作为专业服务业的典型代表和债券市场的“看门人”，其作用至关重要。黄西勤认为，当前，加快符合标准的信用评级机构备案审核速度显得尤为必要。

　　以深圳为例，2024年，深圳GDP突破3.8万亿元，企业债券发行规模占全国总量的12%，但经中国人民银行备案的信用评级机构仅有1家，远少于北京和上海，供给能力严重不足。此外，信用评级领域民营企业参与度不高，占比不足30%，亟需培育本土优秀民营评级机构。

　　为此，黄西勤等代表建议，中国人民银行应在确保资质的前提下，加快符合标准的信用评级机构备案审核速度，并向提交备案申请的信用评级机构提供更多咨询帮助。同时，建议在深圳、广州等粤港澳大湾区城市优先开展备案加速办理试点，以填补市场需求缺口，推动专业服务业与实体经济深度融合。

　　中国人民银行在答复中介绍，截至2025年5月，全国共备案评级机构48家，其中民营机构36家，占比高达75%，国有、民营、外资等多元所有制并存的市场架构已初步形成。

　　针对在深圳、广州开展试点的建议，中国人民银行表示，总行一直高度重视大湾区信用评级市场发展，指导广东省分行和深圳市分行按要求做好备案管理工作。自2019年《信用评级业管理暂行办法》实施以来，广东省分行已为6家、深圳市分行为1家信用评级机构办理备案。对于提交备案材料的机构，相关分行均认真研究并及时反馈。

　　中国人民银行明确，将进一步完善有进有出、优胜劣汰的备案管理机制，优化整合行业资源，依法鼓励和支持有意愿、有实力、有前景的机构进入评级行业。同时，会同国家发展改革委、财政部、证监会持续加强评级监管，以严监管提升评级产品和服务的供给水平，为金融市场提供高质量评级支持。

产前检查费用或参照门诊慢特病待遇支付

　　近日，国家医保局表示，全国范围内已实现生育津贴直接发放至个人，生育保障红利直达群众手中。

　　助力构建生育友好型社会，多方持续发力。在2025年全国两会上，全国人大代表、广东省人民医院（省医学科学院）党委书记周琳提交了一份《关于强化医保惠民 助力构建生育友好型社会的建议》。

　　周琳在建议中指出，目前国家实施了一系列促进生育的积极政策，各省积极推进相关制度出台并落实。但从全国层面看，目前生育保障覆盖范围有待扩大，生育保障水平有待提高，经济发展水平不同的地区、省际、省内各市县间生育保障水平差异也相对较大。她呼吁完善生育保险筹资机制，提高生育保障水平，并建议加快制定统一的产检项目规范，优化生育保险报销流程。

　　针对周琳代表的建议，国家医保局经商财政部、国家卫健委后作出答复。

　　答复称，周琳提出的建议与国家医保局的工作方向一致。据其披露，2024年全国生育保险参保人数达2.53亿人，全年待遇支出1402.93亿元。2023年，参保女职工生育医疗费用人均报销6406元，生育津贴人均达2.6万元，切实减轻了家庭的生育负担。

　　对于灵活就业人员的生育保障问题，国家医保局表示，正在指导有条件的地方将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围。江西、浙江、天津、上海等省（市）已先行探索，灵活就业人员在参加职工医保时可同步参加生育保险，享受医疗费用和津贴待遇。

　　针对“统一产检项目规范”建议，国家医保局答复称：已研究起草完善生育保险政策相关文件，拟指导各地探索制定覆盖孕期基础检查项目的“产前检查项目基本服务包”。届时，产前检查费用将参照门诊慢特病待遇支付；住院分娩医疗费用保障水平将达到职工医保住院费用水平。

　　此外，答复还透露，全国31个省份及兵团已全部将辅助生殖技术纳入医保支付范围。同时，国家正推动产科、儿科诊疗服务的价格支持政策，体现对医务人员劳动付出的合理补偿。

　　国家医保局表示，周琳代表的建议调研充分、思考深入，对政策完善具有借鉴意义。下一步将持续巩固扩大生育保险覆盖面，优化管理服务，助力建设生育友好型社会。

推动职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩

　　随着我国农村老龄化进程的不断推进，失能老人数量逐年攀升。据统计，截至最近一次人口普查，我国农村失能老人达4654万人。这一庞大的群体面临着生活照料与医疗护理的双重需求。针对这一民生痛点，在去年全国两会期间，全国人大代表、肇庆市怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤结合农村实际，提出了依托农村留守群体力量构建失能老人照护体系的建议。

　　徐建贤指出，大量因陪读或务农留守的农村妇女、中老年人具有劳动能力和服务意愿，但由于缺乏就业渠道与技能培训而处于资源闲置状态。他建议建立“农村互助养老”制度，将这批留守力量转化为照护主力，包括为符合条件的留守护理员颁发初级职业资格认证并给予岗位补贴，以行政村为单位组建“互助照护小组”，按1名护理员服务3至5名失能老人的比例进行匹配，以及建立“服务积分制”并引入智能手环等设备为失能老人建立健康档案，实现风险实时监测等。

　　针对徐建贤代表的建议，民政部经商人社部、农业农村部、国家卫健委后作出答复。

　　答复指出，我国已将失能老年人护理补贴、家庭养老支持服务等列入《国家基本养老服务清单》，将老年健康与医养结合服务管理项目纳入国家基本公共卫生服务选做项目。在照护服务队伍建设方面，民政部等部门积极开展养老服务从业人员技能培训，对符合条件的农村转移就业劳动者、失业人员、企业职工等，按规定给予一定标准的职业培训和评价补贴。同时，建立职业技能等级与养老护理员薪酬待遇挂钩机制，促进养老护理员的技能等级和收入水平同步提升。

　　民政部在答复中表示，将把农村养老服务，特别是互助养老纳入“三农”工作和乡村振兴战略重点推进范围。充分发挥党员干部、远亲近邻，尤其是留守老年人等群体的作用，采取志愿服务、结对帮扶等方式，构建老年人互助照护支持网络。持续推进照护服务队伍培训，为有意愿从事互助照护服务工作的老年人等群体开展培训。采取政府投入一部分、集体出资一部分、社会投资一部分、慈善捐助一部分、家庭支付一部分的方式，大力推进互助设施和平台建设，为失能照护等服务搭建阵地。

提升产业工人数字技能推动制造业数字化转型

　　制造业企业数字化转型是发展新质生产力的重要引擎，而人才正是其中的关键。针对当前企业面临的数字化人才短缺问题，全国人大代表、广州珠江啤酒股份有限公司技术质量部副部长钟丽琴在去年全国两会期间提出了进一步推进产业工人数字技能提升的建议。

　　一年多前，在广州市总工会的支持下，钟丽琴面向广州市制造业企业开展了“数字化人才需求调查”“职工数字素养与技能调查”专题调研。数据显示，54%的企业面临高端数字化专业人才严重短缺难题，46%的企业数字化复合型人才匮乏。与此同时，超过70%的产业工人从未参加过数字技能专项培训。她疾呼，数字化人才短缺的结构性矛盾已成为制约企业数字化转型的瓶颈，亟需将提升产业工人数字素养和技能提升列为“优先级”。

　　为此，钟丽琴提出了三点具体建议：一是依托国家级培训基地，建立企业数字技能培训基地，分层分类开展专项培训；二是树立行业龙头为数字化转型示范企业，组织产业工人实地学习；三是开展数字技能全覆盖线上测评考核，以考促学，力争三年内实现在职产业工人数字技能培训全覆盖。

　　针对钟丽琴代表的建议，全国总工会经商工信部、教育部、人社部后作出答复。

　　答复称，全国总工会正通过打造线上线下职工数字技能学习培训平台、举办职工数字化应用技术技能大赛等方式，深化产业工人队伍建设改革，提高产业工人数字技能水平。如建设的数智化系统“职工之家”App，目前已汇集技能学习课程2.59万门，题库44万多道；指导全国建设各级各类工匠学院，积极开展数字化应用相关技术技能培训活动，2024年以来累计培训职工超1500万人次；举办全国“红旗杯”班组长大赛，将数字化管理能力作为核心考核内容等。

　　全总表示，将紧跟技术进步和产业变革，线上线下结合，广泛组织职工开展数字素养和技能提升学习培训。工信部也将加强国家卓越工程师实践基地等能力平台建设，人社部则将继续做好技能人才评价工作，稳步实施数字技术工程师培育项目，加大数字人才有效供给，壮大企业数字化转型人才队伍。